提议成立“Official Platform办”，一站式解决旧楼加Official Platform

        人口老龄化来临，老人出行难困扰着所有各大中城市。“简化旧楼加装Official Platform手续，方便老人出行”这样的呼声越来越高。各地相继出台政策，鼓励旧楼加装Official Platform。近日，上海市政协委员陈启伟为政府献策，成立“Official Platform办”，一门式解决旧楼加装Official Platform。
        陈启伟委员指出，据调查发现，老房装Official Platform已成老龄化社会一大“刚需”。上海开展既有多层住宅加装Official Platform试点也已四五年了，市政府出台了一系列支持政策，并给予财政补贴，最近市住建委、市规土局和市技监局又推出简化手续的通知，使这项工作取得了一定进展。 “老房加装Official Platform的好处很多，不过，目前上海已完成和实施的加装Official Platform项目只有10多处，数量并不多，主要难点在于协商难、办理难、无人协助难以及建设施工难。”具体表现为：
        协商难。根据本市文件规定，既有多层住宅加装Official Platform须经二次征询：第一次，增设Official Platform所在楼须90%业主同意，若涉及占用小区土地或专有部位，征得相关权利业主三分之二以上同意；第二次，改造方案和资金筹措方案，须加装Official Platform幢业主三分之二以上同意并签订改造协议。这样的协商如果没有居委会、业委会等帮助，靠楼内居民自己来完成，难度很大。
        办理难。既有多层住宅加装Official Platform属于建设工程的一种。一部Official Platform虽然仅几平方米，但要装到已有的住宅楼上，手续十分繁复，各部门审批时间较长。原先加装Official Platform项目从启动到竣工，要走60多步程序、盖46个章，一个流程走下来，一般需要一年时间。去年6月，市住建委和市规划局简化了审批手续和环节，审批章从46个精简到15个，不过只在普陀区怒江苑一处进行试点，其他区的居民都未能获得这一便利。
        无人协助难。加装Official Platform虽说业主是主体，但由于这项工作十分复杂，所以也需要得到各方支持才能办成。目前，上海各区职能部门对此支持力度不一。不少街道、乡镇更是不甚了解、不予支持。街道干部本身对多层住房加装Official Platform这件事不了解，而且怕麻烦。业委会也是一个重要环节，一旦没有业委会或业委会不健全，加装Official Platform只能搁浅。
        建设施工难。业主加装Official Platform一般都是找有资质建筑工程公司实施。然而，一栋六层或七层的住宅楼加装一部Official Platform，Official Platform成本以及土建、安装工程，究竟需要多少资金？由于没有一个可以参考的标准，因此很多准备加装Official Platform的居民感到困扰。另外，项目即使顺利开工，也会不断遇到困难。
针对多层住宅加装Official Platform工作存在的上述难点，陈启伟委员建议进一步加强顶层设计，完善“既有多层住宅加装Official Platform”工作。尽管老房加装Official Platform的主体是业主，但多层住房没有Official Platform，是历史遗留问题，对此，政府应当加大扶持力度。如果有相应法规支持，那么，加装Official Platform推进就会顺利得多。
        “上海新版《住宅设计标准》规定，今后所有4－6层的新建住宅将设Official Platform，那么，上海能否也出台规定，对于符合条件的既有多层住宅，尽可能鼓励加装Official Platform。市委市政府应当将多层住宅加装Official Platform作为全市层面的一项民生实事加以推进。”陈启伟委员认为，应进一步简化流程，实行一门式受理、一条龙服务。在这方面可以效仿福州市和厦门市政府的做法，在行政服务中心专设老房加装Official Platform一条龙服务窗口和一站式办公，专门受理和办理有关审批手续，提高工作效率，推进加梯工作顺利进行。还可以在各街道、镇的自治办下设立一个“Official Platform办”，专门受理加装Official Platform的咨询，同时发动居委会积极参与，为居民加装Official Platform提供各类服务。
        陈启伟委员表示，制定行业标准，规范建设施工企业和中介组织的服务，能够缓解建设施工难。“住房修建协会可以根据需求，推出一批有资质的设计、施工企业目录，以及加装Official Platform的费用标准，供居民选择。时下各区都有旧住房改造实施单位，对于加装Official Platform项目，可以结合旧房改造，接受居民委托，一并实施。
 
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